— Подскажите, пожалуйста, к кому обратиться с жалобой на соседей-алкоголиков, которые нас регулярно заливают. Сантехникам и милиции соседка дверь не открывает. Вчера при очередном «заливе» через дверь пьяным голосом сказала: «Уходите, не мешайте мне отдыхать. Я никому открывать не буду. Президент сказал “мой дом — моя крепость”». Посоветуйте что-нибудь. Неужели данный вопрос можно решить только в суде?

— Действительно, статья 25 Конституции РФ, гарантирующая неприкосновенность жилища, допускает проникновение в него только с согласия граждан, за исключением случаев, установленных федеральным законом, или на основании решения суда. Предусмотренная для нанимателей Правилами пользования жилыми помещениями (утверждены постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 г. № 25) обязанность допускать в заранее согласованное время работников наймодателя для осмотра технического состояния помещения и оборудования не установлена федеральным законом, а собственник жилого помещения не связан даже этой шаткой обязанностью. Поэтому суда Вам скорее всего не избежать, а к нему надо подготовиться.
Прежде всего необходимо составить акт обследования места аварии. Согласно письму Управления городского заказа Правительства Москвы от 8 июня 2000 г. № 62-296/0 «при поступлении обращений о повреждении жилого помещения в диспетчерскую службу организации, управляющей жилищным фондом (далее — жилищная организация), последняя организует комиссионное обследование на месте в присутствии:
• потерпевшей стороны;
• старшего по подъезду (дому);
• представителя организации, осуществляющей эксплуатацию данного жилого дома;
• представителя жилищной организации.
По результатам обследования на месте составляется акт, в котором указывается причина повреждения, производится описание объема причиненного ущерба (для последующего определения его размера) и делается вывод об имеющих место действиях (бездействии), повлекших повреждение жилого помещения, указывается виновная сторона.
Акт составляется в трех экземплярах, подписывается всеми присутствующими при осмотре, утверждается главным инженером жилищной организации и вручается представителям виновной и пострадавшей сторон. При отказе виновной стороны от подписания акта обследования об этом в акте должна быть сделана соответствующая запись (до подписей всех остальных лиц, присутствующих на комиссионном обследовании)».
На основании акта организация, осуществляющая эксплуатацию жилого дома, составляет расценочную опись работ для устранения повреждений, которая предъявляется виновной стороне. Если виновато лицо, занимающее расположенное выше помещение, оно обязано произвести ремонт за счет собственных средств. В случае отказа лица, виновного в повреждении, провести ремонтные работы своими силами или оплатить стоимость работ согласно расценочной описи жилищная организация обязана:
а) если поврежденное жилое помещение находится в государственной собственности г. Москвы (сдается в наем или аренду), произвести ремонт за счет средств, выделяемых на эксплуатацию или капитальный ремонт жилищного фонда (в зависимости от характера ремонта). Затем убытки от проведенного ремонта компенсируются в установленном (судебном) порядке за счет виновной стороны;
б) если поврежденное помещение находится в собственности физического или юридического лица, с которым соглашение о совместном владении строением не заключено, передать пострадавшей стороне акт для защиты своих интересов.
Повреждения Вашего имущества желательно также зафиксировать с помощью фотоаппарата или видеокамеры. Если виновник отказывается допустить комиссию в свое помещение, необходимо указать в акте на невозможность причинения ущерба оборудованием других квартир, технического этажа или крыши. Бывает, что на этой стадии сосед, ознакомившись с документами, соглашается урегулировать вопрос по-хорошему. Если достичь взаимопонимания не удалось, придется обращаться в суд, который разрешает такие споры (дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей 500 МРОТ, разрешают мировые судьи). Для установления размера ущерба рекомендуется привлекать лицензированных оценщиков — соответствующие расходы также взыскиваются с причинителя ущерба по решению суда.
Если соседи ведут антиобщественный образ жизни, исполнение решения может быть затруднено отсутствием у них каких-либо средств. Теоретически меры против них предусмотрены — согласно ст. 91 ЖК РФ и ст. 293 ГК РФ в случае систематического нарушения прав соседей или бесхозяйственного обращения с жилым помещением и наниматель, и собственник могут лишиться жилья. К сожалению, эти меры принимаются редко, поскольку потерпевшие лишены права предъявлять такие иски самостоятельно. Однако в случае систематического нарушения своих прав потерпевший может обратиться в суд (или в вышестоящий орган) с жалобой на бездействие должностных лиц. К этому средству защиты можно также прибегнуть в случае, если Вам будет отказано в комиссионном обследовании на месте аварии.

Н. Голиков, юрист