В период мирового финансового кризиса 2008 года власти не только выполнили все обязательства перед гражданами — исправно выплачивали зарплаты и пенсии, несмотря на резкое сокращение доходов, но и пошли на резкое увеличение социальных расходов для поддержания спроса и сохранения уровня жизни людей. Эта политика радикально отличалась от кризиса 1998 года, когда власти пошли на резкое сокращение расходов.

Способность государства выполнять свои обязательства прошла проверку. Однако в условиях экономического подъема в обществе формируется новый запрос — запрос на социальную справедливость. Ключевые проблемы здесь — растущее неравенство и социальное расслоение, демография, повышение качества социальных услуг, прежде всего в сфере здравоохранения и образования, и создание комфортной среды обитания для людей.

В своей программной статье «Строительство справедливости. Социальная политика для России» Владимир Путин предложил четкий план действий, которые формируют набор системных решений со стороны государства в ответ на запрос на справедливость. Новый социальный план Путина можно изложить в пяти пунктах.

Первое — государство усилит работу в сфере демографической политики. Сегодня продолжительность жизни в России уже выше, чем в Советском Союзе в 1990– 1991 гг. Однако необходимо закрепить наметившиеся тенденции по сокращению смертности и росту рождаемости.

Владимир Путин предложил ввести специальные пособия семьям при рождении третьего и последующих детей в регионах со сложной демографической ситуацией. Размер пособия составит прожиточный минимум ребенка. На деле родители смогут получать ежемесячную прибавку в 7000 рублей к своим доходам вплоть до достижения ребенком трехлетнего возраста. Кроме этого, Путин сообщил, что будет реализована программа по первоочередному улучшению жилищных условий для семей с тремя и более детьми. А женщинам с детьми будет оказана поддержка в поиске работы, в том числе с помощью дистанционных форм занятости.

Второе — резкое увеличение оплаты труда работников образования и здравоохранения. Путин поставил задачу довести в течение 2013–2018 гг. среднюю зар плату профессоров и преподавателей вузов до 200% от средней по экономике. При этом повышенная зарплата должна сразу устанавливаться тем, кто имеет научные результаты и пользуется уважением студентов и выпускников. Для врачей и научных сотрудников целевой ориентир к 2018 г. установлен такой же, как для преподавателей высшей школы, — 200% от средней зарплаты по региону. Стипендия студентов с хорошей успеваемостью также увеличится в среднем на 5 тыс. рублей в месяц.

Кроме того, государство намерено расширить практику выделения именных стипендий и спецгрантов для тех, кто показывает выдающиеся результаты в учебе и научной работе.

Третье — обеспечение дос тойного образа жизни представителям старшего поколения. Правительство будет продолжать повышать пенсии всем категориям пенсионеров. Вместе с тем Путин предложил совершенно новую пенсионную политику для среднего класса. Смысл ее в том, чтобы предоставить людям наиболее широкие возможности ответственного выбора вариантов решения своих жизненных проблем. Это предполагает в первую очередь развитие накопительного компонента пенсионной системы.

Государство может и обязано предоставить каждому гражданину в старости средства на нормальное питание, лекарства, одежду и другие основные нужды, но обеспечить привычный для человека уровень потребления он может сам с помощью накопительной пенсионной системы.

Четвертое — возрождение престижа профессий. Путин считает, что каждый человек должен получить возможность работать по специальности и иметь возможности для повышения своей профессиональной квалификации. Для этого необходимо создать Национальный план развития профессиональных стандартов и открытую базу данных членов профессиональных ассоциаций. Профсоюзы должны подключиться к изучению возможности законодательного расширения участия рабочих в управлении предприятиями. Наконец, амбициозной задачей является воссоздание в России рабочей аристократии. К 2020 г. она должна составить не меньше трети квалифицированных работников — около 10 млн.

человек (с семьями — 25 миллионов).

Пятое — решение жилищного вопроса. Без развития ускорения строительства нового жилья, расширения ипотеки и развития цивилизованной аренды жилья жилищный вопрос решить невозможно. Путин предложил принять решительные меры по снижению цены ипотеки.

Цена ипотеки снизится вместе со снижением инфляции. Правительство будет стимулировать развитие сберегательнонакопительных механизмов.

Наряду с расширением возможностей купить квартиру будет создан развитой рынок арендного жилья с прозрачными правилами. Для людей с невысокими доходами Путин предложил создавать дополнительные программы развития некоммерческой аренды жилья. Согласно планам премьера представленные меры позволят к 2020 г. решить проблему доступности нового жилья для 60% российских семей. А к 2030 г. — снять проблему полностью.

Пять шагов Путина — то, что должно позволить России создать современное социальное государство, осуществить прорыв в уровне социальных услуг и качестве жизни людей. В нужный момент власть предлагает продуманный план, который призван удовлетворить запрос на справедливость со стороны общества. Новый план Путина — построить в России демократическое государство, основанное на принципах справедливости.

П. Данилин (По материалам газеты «Комсомольская правда»)__